KOOTCHA: tady je to pekne popsane - sory za tapetu
3.4 Mobilní stavby
Mobilní stavba, která může být užívána pro účely bydlení, obchodu, služeb, atd., je výrobkem, který
plní funkci stavby a vztahuje se na něj režim ust. § 108 stavebního zákona, tj. ohlášení stavebnímu
úřadu. Umístění mobilní stavby, která má plnit funkci stavby musí být v souladu s územně plánovací
dokumentací a vyžaduje územní rozhodnutí nebo územní souhlas. Pokud neplní prozatím svou funkci,
tzn. není prozatím užíván ke svému účelu, jedná se o výrobek, který může být skladován (odstaven,
uložen) na plochách k tomu určených. Pokud by byl takový dům popř. maringotka či jiný obdobný
výrobek natolik mobilní, že by byl přemisťován po pozemních komunikacích vlastní silou či jiným
vozidlem a splňoval by charakter vozidla nebo přívěsu způsobilého k silničnímu provozu, nepodléhal
by režimu stavebního zákona. V případě, že není mobilní, zjišťuje stavební úřad využití tohoto
výrobku z hlediska jeho faktického využití a to zda se jedná o stavbu, výrobek, který plní funkci
stavby nebo odstavené vozidlo, které neplní funkci stavby a není ani takto využíváno a je na
pozemku pouze odstaveno nebo vzhledem k jeho technickému stavu dojde k závěru, že se jedná o odpad.
Z hlediska působnosti stavebních úřadů stavební úřad zkoumá soulad jejich umísťování, parkování,
odstavování či odkládání na pozemcích s územně plánovací dokumentací a na základě výsledků šetření
přijímá opatření k odstranění nezákonného stavu.
Podmínkami povolování tzv. mobilních domů se již zabývalo ministerstvo pro místní rozvoj, odbor
stavebního řádu a vydalo k tomu dne 15.11.2006 stanovisko pod č.j. 24188/06-62, kde je mimo jiné
uvedeno, že předpisy stavebního práva mobilní dům neznají. Za mobilní stavbu lze považovat i
maringotku, která je výrobkem, a která plní funkci stavby v souladu s ust. § 108 stavebního zákona,
která na rozdíl od stavby (ve smyslu § 2 odst. 3 stavebního zákona), není výsledkem stavební
činnosti, nevznikla s použitím stavební nebo montážní technologie, ale jiné průmyslové např.
strojírenské technologie. Výrobek v tomto případě plní funkci stavby a je zařízením vyrobeným
továrním způsobem. Takový výrobek musí být prováděn podle pokynů výrobce nikoliv podle podmínek
stavebního úřadu. Aby takový výrobek nevyžadoval ohlášení stavebnímu úřadu, ani stavební povolení
musí splňovat tři podmínky současně dle ust. § 103 odst. 1 písm. g) bod 5 stavebního zákona:
- nesmí být podsklepen,
- nesmí sloužit k užívání osobami
- nesmí být užíván k ustájení zvířat.
Nejpodstatnějším charakteristickým znakem výrobku plnícího funkci stavby ve smyslu stavebního
zákona je to, že se jedná o výrobek umístěný na určitém konkrétním místě trvale a dlouhodobě.
Takovým výrobkem může být např. i silniční vozidlo či maringotka, mobilní domy. Podle názoru soudu
je nejpodstatnějším charakteristickým znakem výrobku plnícího funkci stavby dle stavebního zákona
to, že se jedná o výrobek umístěný na určitém konkrétním místě trvale nebo dlouhodobě. Stavební
zákon hovoří zcela obecně o ”výrobcích” a nevylučuje tedy z této definice předem žádné typy
výrobků, tj. ani silniční vozidla, ať už motorová nebo nemotorová. Bude-li silniční vozidlo
umístěno na pozemku trvale a bude-li trvale plnit určitou funkci vyhrazenou zpravidla jen stavbám
(tj. např. bude sloužit k bydlení), bude umístění takového výrobku na pozemku podléhat
ohlášení.[15] Podle ust. § 108 odst. 1 stavebního zákona, u výrobku, který plní funkci stavby se
k ohlášení stavby podle § 105 připojí doklad podle zvláštního právního předpisu prokazující shodu
jeho vlastností s požadavky na stavby podle § 156 stavebního zákona. Pokud nelze takový doklad
získat, připojí se k ohlášení technická dokumentace výrobce nebo dovozce, popřípadě další doklad,
z něhož je možné ověřit dodržení požadavků na stavby. V návrhu novely stavebního zákona je uvedeno,
že i výrobek se považuje za stavbu, pokud plní funkci stavby.
Stavební úřad posuzuje, zda se jedná o stavbu a podle svého uvážení a místního šetření, pokud dojde
k závěru, že se jedná o výrobek, který plní funkci stavby, zahájí řízení o odstranění nepovolené
stavby. V dnešní praxi se můžeme setkat i s mobilním domem, který může být užíván pro účely
bydlení, rekreace, obchodu, služeb atd., je výrobkem, který plní funkci stavby a vztahuje se něj
režim stavebního zákona.
Ve své praxi jsem nařizovala odstranění nepovolené stavby maringotky, kterou jsem posoudila, že se
jedná o výrobek, který plní funkci stavby a Krajský soud v Brně dne 21. 12. 20011 pod č.j. 29 A
99/2010 potvrdil. Stavebník argumentoval, že maringotka je přípojným silničním motorovým vozidlem,
které je určeno k tažení jiným vozidlem, s nímž je spojeno do soupravy, ale s tímto tvrzením u
soudu neuspěl. Je zcela na posouzení a uvážení stavebního úřadu, zda rozhodne, jestli se jedná o
stavbu či ne.